2017年我院的工作总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻中央和省委政法工作会议、全国高级法院院长会议、全国和全省两会等会议精神，紧紧围绕坚持党的绝对领导、服务保障发展大局这两个重点，突出深化司法改革、打造“智慧法院”、夯实基层基础、建设过硬队伍四大抓手，充分发挥审判职能作用，为迎接党的十九大胜利召开、建设富饶美丽幸福新湖南提供有力司法服务和保障。
一、牢牢坚持党的绝对领导，确保法院正确政治方向，进一步推进队伍建设。
一是继续推进领导班子建设。领导班子要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步增强政治定力；要严格落实管党治党责任，全面加强党建工作；要坚守意识形态阵地，牢牢把握司法领域意识形态主导权。要在2016年“两学一做”教育活动取得阶段性成果的基础上，进一步开展好专题教育活动，搞好顶层设计和整改落实，着力巩固成果，加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，使班子成员能始终坚持党的绝对领导，确保法院正确的政治方向；不断提高把握方向、服务大局、民主科学决策的能力；加强班子团结，增强凝聚力和战斗力，带领全院干警积极应对体制改革，实现我院的科学发展。
二是加强队伍管理，巩固文明创建成果，提升干警的整体素质和司法能力。2016年我院获得省直机关文明标兵单位，这是来之不易的荣誉，我们要在此基础上继续开展好文明创建活动，树立“争创省级文明单位”的新目标，继续保持积极向上、创先争优的精神风貌；要开展制度创新，进一步搞好纪检监察工作，进一步加大奖励力度，强化惩戒措施，严格工作纪律，端正工作作风，切实防止“干与不干一个样、干多干少一个样”的惰性思想，充分发挥队伍的积极性和创造性，使全院形成合力，营造队伍争先创优的良好氛围，做到奋发有为，敢为人先，见成效，出实绩，保持成绩，继续前进。要按照习近平总书记关于“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，以坚定理想信念为根本，进一步抓好思想政治建设；以正规化、专业化、职业化建设为核心，提高队伍业务素质；以铁路法院审判转型为契机，进一步强化司法作风建设，全力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁、奋发有为的法院队伍。同时要进一步加强体制改革过程中的宣传、教育、引导工作，切实做好干警的思想稳定工作。
三是强化党风廉政建设，不断增强干警的廉洁自律意识。2017年的铁路法院将进一步深化改革，法院“两庭”建设的推进和审判转型工作，都会给法院干警带来新的廉政考验。我们要着力加强法官队伍思想建设和作风建设，进一步加强廉政制度创新，多措并举推动廉政建设；充分发挥院党组的领导核心作用，常敲廉政警钟，并大力深化对决策审批权、自由裁量权和监督管理权的规范、监督和制约，以科学的制度管人、管事、管权，把我院的党风廉政建设抓好抓实，确保人心凝聚，队伍纯洁、稳定，确保案子不出事、干警不掉队、形象不受损。
二、坚持服务保障大局，探索审判转型，开创铁路法院工作新局面。
一是全力做好维稳工作，确保国家政治安全和大局稳定。维护国家政治安全、社会大局稳定，法院人责无旁贷。今年是十九大召开之年，维稳工作更为重要。全院干警要用政治安全的视野来审视司法办案，用政治安全的思维来统筹维稳工作，站在政治安全的高度来开展审判执行工作。既要通过司法办案来打击犯罪、化解社会矛盾，起到维护国家安全、确保社会稳定的主力军作用，又要坚持守土有责、守土尽责，防止因为司法办案处理不当引发新的社会矛盾和突发不稳定事件。要破除“机械司法”的僵化，走出“就案办案”的误区，建立全局思维、系统思维和辩证思维，善于把司法办案放在全局和大局中谋划思考、推进实施，善于做案结事了、服判息诉的工作，善于做保稳定、保平安的工作，确保矛盾不上交、问题不激化、事态不扩大，确保司法办案的法律效果、社会效果和政治效果得到有机统一。
二是积极开展审判转型工作，做好集中审理行政诉讼案件的相关工作。根据党中央和最高院的相关精神，当前我国部分省市正在开展依托铁路法院集中审理跨行政区划的行政诉讼等案件的试点，如广州两级铁路运输法院已经开展了两年左右的审判转型试点工作，长沙铁路运输法院于2016年底开始承办行政诉讼案件，衡阳铁路运输法院关于扩大案件受理范围的报告也获得最高院批准。同时，孟建柱书记在今年中央政法工作会议上要求及时总结跨区划法院检察院试点经验，立足改革铁路法院检察院，合理确定区域布局、审级设置和受理的案件类型，推动构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区域法院审理的诉讼格局。因此，我院可能在不久的将来开展行政诉讼等案件的审判执行工作。由于我院的入额法官数量较少，必须动员和整合全院的审判资源力量，配齐配好司法辅助人员，才能真正做好这项工作。我们要充分认识到，目前我们铁路法院正面临前所未有的审判转型压力和发展机遇，挑战与机遇并存，我们一定要抓住这个历史机遇，做好相关准备，及时适应审判转型的需要。2016年，我院通过派出3名法官到省高院、怀化市中院的行政审判庭助勤办案等方式，办理了50多宗案件，掌握了一定的行政诉讼案件审判经验。但总体上来说，这种审判经验的积累还只局限于少数干警，我院在案件承受能力、办公条件等方面还存在与审判转型不相适应的地方。 2017年，我们要积极思索和探索审判转型的道路，结合法官入额工作，继续采取“走出去、请进来”的方法，建立和完善以审判工作为核心的工作模式，通过整合全院审判资源、组建审判团队、助勤办案、组织行政案件旁听、开展培训等方式，主动学习、自我加压，继续提高全院法官的办案能力和学习能力，积极学习其他法院的先进审判经验，及时更新审判理念，用案件来锻炼队伍，发展队伍；并抓紧开展基建工作，改善办公条件，以适应未来的审判转型需要。
三是强化刑事审判工作，全力维护社会稳定。切实强化刑事审判参与社会管理和维护社会稳定的责任意识，依法严惩暴力恐怖、涉枪涉爆、毒品犯罪、多发性侵财等严重影响群众生命财产安全的犯罪；搞好受贿案件的审理，严惩职务犯罪；认真贯彻落实国家刑事政策、刑法原则和刑事诉讼制度，增强公众安全感，营造稳定的发展环境。通过审判化解社会矛盾和不稳定因素，维护社会和谐稳定。要推进审判创新，进一步严格执行刑事诉讼法，推动刑事审判的司法公开，逐步提高证人、鉴定人的出庭比率；要在2015年我院建立人民陪审员制度的基础上，推进实质性参审，不断总结经验，大力强化人民陪审员制度，继续提升我院的司法公信力，增进人民群众对铁路法院的信任、理解与支持。同时定期邀请人大代表、政协委员和社会组织代表旁听庭审，并积极争取开展庭审直播，让庭审活动更加公开透明，主动接受群众的监督。
四是强化民事审判工作，有效化解社会矛盾。强化民事审判的思路创新，尽快适应铁路法院司法体制改革的新形势，积极学习其他法院的先进审判经验，及时更新审判理念，切实提高法官的司法能力。在狠抓案件质量的基础上，增强司法公开意识，强化法律文书的说理和制作，搞好案后析法、答疑解惑工作，确保案结事了，不留后遗症。进一步强化调解工作，妥善处理好涉及人民群众利益特别是易引发群体性事件的各类纠纷，最大限度地化解矛盾，平息纠纷，保证公平正义和社会和谐的实现。通过审判职能的充分发挥，调节好经济社会关系。
五是强化立案信访工作，搞好立案调解和诉前联调工作。要严格落实《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，继续加强立案、信访两个“文明窗口”建设，进一步发挥立案大厅的功能作用，进一步规范窗口人员行为，做到便民、利民，全力避免矛盾激化，最大限度地实现息诉罢访。要继续加强立案调解和诉前调解，争取扩建和改造诉讼服务中心，融立案、信访和诉前联调为一体，积极探索铁路法院诉调对接工作的新思路，充分发挥我院法官在指导铁路站段协调处理铁路运输人身损害责任纠纷案件方面的优势，借助社会各界力量，进一步搞好立案调解和诉前联调工作。严格信访工作流程管理制度。实行信访登记、分流、审查、催办、答复、归档一条龙工作机制。
六是强化执行工作，进一步提高执行效率。创新执行工作方式，深入推进执行工作信息化，强化“总对总”网络查控系统的应用；规范操作全国法院执行案件流程信息管理系统，通过“点对点”和“总对总”的双重应用，执行流程节点的规范操作，切实提高办案效率，落实好“用两到三年时间基本解决执行难”的工作目标。同时加强保密教育，确保信息安全。继续强化执行公开工作，推行重大疑难案件听证制度、执行日志公开制度，推动建立执行信访网上公开制度。继续推进社会信用体系建设，加强执行联动，限制不履行债务的被执行人，推进社会征信体系建设。同时，要积极向上级法院建议为我院指定相关执行案件，拓宽案源。同时对我院2013年以来生效刑事裁判涉及财产部分未移送执行的案件进行集中登记，并在执行案件数量大幅上升的同时积极有效开展执行，努力解决执行难问题，维护法律的权威，切实保障当事人的合法权益。
七是要进一步加强审判管理，创新监督思路，变被动监督为主动监督，大力加强裁判文书和庭审笔录的审查和把关，强化庭审监督和审监通报，尽量减少文书差错率，防止案件程序上出现问题，从而切实提升司法办案质效。同时审监庭要进一步加强裁判文书的上网工作，各业务部门在上网前将相关文书送审监庭一份，对上网的时效性和正确性进行严格监督。
八是强化司法警务、审判研究和后勤保障工作，为审判执行工作提供强有力的保障。办公室要继续完善管理，做好制度创新和服务创新，在服务方式和节点上搞好创新，由被动式服务转为主动式服务，为领导决策搞好辅助和落实；做好财务规划和预算、结算工作，尽快适应法院改制后新的管理模式；创新工作方法，节省办公经费，搞好后勤保障工作；做好档案数字化工作，进一步严格公车管理，为审判工作服务提供充足的保障。司法警务工作进一步重视和加强法警队伍建设，加强全队干警的安全防范意识和安全巡视工作，确保法院安全秩序，杜绝司法押解和长途行车过程中的各类事故发生，为法院审判服务提供强有力的警务保障；提高全队干警的业务技能，做好警队警务基础建设，努力加强对处理突发事件的应变能力，文明执法，依法履职。政策研究工作要在调研信息和新闻宣传、论文写作方面搞好形式和内容创新，加强下现场调研的工作力度，积极寻找审判实践和铁路企业管理中存在的漏洞和问题，撰写有份量的专题调研文章，争取被省高院转发；进一步加强宣传工作，积极主动地宣传我院的工作情况，不断增强司法公信的正能量，切实防止负面新闻炒作，确保法院形象不受到损害；进一步加强对调研信息工作的领导和管理，进一步提高干警的调研和写作能力，强化论文写作，写出高质量的论文，争取多在上级法院获奖。
九是强化审委会工作，搞好审判指导。进一步强化审委会工作，充分发挥专委的调研功能和对审判管理的促进功能，进一步完善审委会工作制度，全面发挥审判委员会和专职委员在审判管理中的作用，重点是要做好审判规律研究、重大和疑难复杂案件的宏观管理和审判工作经验的总结与推广。
三、以司法服务民生为主线，进一步提升铁路法院的公信力。
一是积极开展巡回审判和送法上门工作。今年要进一步完善巡回法庭、送法上门工作方案，在沿线站段设立司法联系点，定期去铁路基层单位走访和提供法律咨询，为铁路企业职工家属提供优质的法律服务，真正做到便民、利民。选择当事人在沿线站段的案件开展巡回审判，做到快立、快审、快结，有效减轻当事人的诉累，同时要通过现场开庭、就案讲法等方式，树立我院巡回法庭的响亮品牌，提升我院审判工作的司法公信力。
二是积极参与社会综合治理。要努力完善多渠道解决争端的机制，完善对人民调解工作指导的工作机制，切实加强对铁路各站段人民调解员的培训及人民调解工作的指导，提高人民调解员处理民事案件特别是处理铁路运输人身损害责任纠纷案件的能力和水平，以充分发挥人民调解委员会在调处纠纷、维护社会和谐中的作用。
三是积极开展法制宣传工作。针对各铁路单位对法律知识的不同需求，通过采取法官说法、法律讲座、法律培训班等方式，为管内各单位的企业管理人员及有关人员搞好法制培训和宣传，努力提高员工的法律素质。同时要继续搞好我院官方微博、微信、头条号和《广州铁道》“卢洁说法”专栏的相关工作，巩固好相关品牌，进一步宣传法制和我院的整体工作，在更加密切地联系群众、接受监督的同时，进一步提升我院的司法公信力。
四是积极开展司法联络和司法公开活动。要妥善处理好与地方政府、人大、政协等的关系，为铁路法院创造更好的司法环境。要积极建立与人大代表、政协委员的定期联络机制，积极开展交流活动，主动接受监督，主动报告工作情况、重点案件审理情况，认真听取意见和建议。要全面推进司法公开，围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设。积极争取经费，力争在2017年开展庭审网上直播，切实增强司法公开和接受社会监督的力度。
四、以深化铁路法院改革为契机，进一步推动法院科学化发展。
一是做好人员分类管理改革的准备工作。目前全国和全省正在开展法官员额制等司法体制改革工作，我们的法官入额工作正在开展，我们要积极顺应改革趋势，充分认识司法体制改革的重要意义，让干警的思想保持稳定，切实做好队伍稳定工作。同时要认真做好相关准备工作，进一步加强审判工作，明确独任审判法官合议庭职责，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”，真正让法官做到责权利一体化，以进一步提升司法质量和效率，为今后实施人员分类管理改革做好准备。
二是做好铁路法院深化体制改革的相关工作。2017年是全面深化改革的关键年，全国铁路法院正在开展集中审理行政诉讼等案件的试点改革，同时其他方面的深化改革也正在推进。我们要大力强化法院体制改革的配套工作，积极配合推进体制改革工作和法院科学化发展。要继续做好审判转型、人员补充等系列工作，积极做好与上级法院、地方政府等部门的联络协调工作，积极向上级汇报我院的现状、改制中存在的问题和困难，在政策允许范围内尽最大可能解决经费保障等问题。要大力加强两庭建设工作，继续和相关部门搞好协调，积极办理各类手续，做好相关的基建工作。要继续派员向相关法院学习审判、行政、财务、人事管理经验，加强制度对接和交流培训，提前搞好新情况、新问题的应对工作，确保实现顺利过渡。要积极破解司法办案人力资源保障不足的难题，进一步推动我院的科学化发展。
二O一七年四月七日
