怀化铁路运输法院深入贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，自觉践行以人民为中心的发展思想，积极探索行政争议诉源治理新路子，加大行政争议实质性化解力度。今年5月9日，怀铁法院联合怀化铁路运输检察院制订《关于参与诉源治理共治、建立行政争议实质性化解工作机制的实施办法（试行）》，该机制的建立实施有效促使行政争议双方申请诉前调解意愿明显提升，诉前调解成功率明显提高，行政争议成讼率明显下降。施行两个多月来，怀铁法、检两院共同参与行政争议诉前调解32件，成功化解行政争议22件，取得明显成效。7月29日，反映相关情况的法院信息获怀化市委副书记、市委政法委书记王建球批示肯定：“怀铁法院诉前调解工作很有成效。希望进一步发挥该机制作用，提升诉前调解成功率。”

一是凝聚共识，将行政争议诉源治理纳入工作大局。怀铁法院自2019年5月1日起集中管辖怀化市13个县（市区）的一审行政案件。为促进诉源治理工作深入开展，减缓行政案件数量上升趋势，及时有效实质化解社会矛盾，2020年怀铁法院经调研，起草了《关于加强诉源治理，建立多元化解行政争议机制的实施方案》，经层报怀化市委主要领导同意，怀化市平安建设领导小组将该《实施方案》以怀平安〔2020〕11号文件下发，将诉源治理工作作为参与社会治理创新的重大政治任务来抓，推动将诉源治理工作纳入全面深化改革、市域社会治理现代化试点、平安建设大格局一体推进。7月13日上午，怀铁法、检“两长”赶赴麻阳苗族自治县，联合对一起冒名婚姻登记行政争议进行听证和诉前化解。通过怀铁法院院长主持查明冒名婚姻登记事实，充分听取当事人的意见，法、检两院分别向民政机关提出司法建议书和检察建议书，最终由民政机关依法撤销冒名婚姻登记。当事人各方对法检两院依法快速化解这起冒名17年的虚假婚姻登记由衷称赞。

二是整合力量，将行政争议在诉前实质性化解。《实施办法》明确了法检两院协作的工作目标、工作原则、诉源治理共治及行政争议实质性化解要点等事项，以此进一步促进法检联动，在行政争议的更深层次、更广领域加强合作与配合，探索更多实质性化解行政争议的常态长效方式方法，为推动行政争议实质性化解提供有力司法保障。如在化解怀化市驾协与怀化市交警支队、怀化市保险协会及15家保险公司“警保联动”行政协议纠纷时，法检两院法官、检察官逐一做各方当事人释法析理工作，组织核对账目，促成驾协与各保险公司达成调解协议。

三是加强宣传，将行政争议化解理念植入“民”与“官”。一方面，怀铁法院充分运用现代传媒手段，加强行政争议多元化解工作机制的宣传普及工作，引导当事人以理性合法方式表达诉求、解决纠纷、维护权益，凝聚诉源治理社会共识。另一方面，检察机关作为司法机关和国家法律监督机关参与诉源治理共治，既让老百姓感到陌生，也让行政机关觉得顾虑。怀铁法检两院有针对性地宣传《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以检察机关依法能动履职促进诉源治理、助力社会治理体系的职能和作用，结合化解行政争议具体案件进行广泛宣传，增强行政相对人对化解行政争议的信心，打消行政机关的顾虑。如在化解洪江市黔城镇桥冲垅村民小组与洪江市征收补偿安置事务中心及黔城镇泥溪村委会安置补偿款行政争议中，法官依法据理阐明泥溪村委会截留补偿款没有事实和法律依据，应当返还；检察官从违法违规角度告诫该村委会应当退还补偿款。促成该村委会当即达成返还全部征收补偿款协议。各方当事人对法官、检察官各司其职全面阐述法理，当场促成行政争议实质性化解，表示由衷的信服。