“郑法官，谢谢你的耐心开导，这个案子我决定撤诉。这一百多万的行政处罚，我认了！”近日，怀化市靖州县某木材加工厂的经营者杨某向怀化铁路运输法院郑跃辉法官递交撤诉申请书，为这一起持续多年的纠纷画上了圆满的句号。

 杨某系个体工商户，因为历史原因，其经营的某木材加工厂存在占用原采石场部分荒地堆放木材、木料的情形，靖州县领导及多个部门多次前往现场协调，始终未能协调成功。靖州县自然资源局于2023年12月22日向杨某下达行政处罚决定书，限其将违法占用的土地恢复原状，并对杨某罚款102.30万元。杨某不服，认为当地占地经营情形普遍，只罚她一两家不公平，且其是因为被告一直未为其办理好用地手续才被迫占地经营，对被告按最高处罚标准对其进行处罚抵触情绪很大，遂前往怀铁法院起诉靖州县自然资源局，要求撤销行政处罚。

郑跃辉法官查清相关事实后，并未简单地一判了之，而是反复给双方做协调工作，向原告充分讲法析理，并建议被告在今后的审批中依法给原告办厂经营提供帮助，努力消除双方的对立情绪。最终原被告双方均接受了法院的协调意见，原告选择撤诉，且表示不再就该事件上访和以个人名义另行起诉，使这起矛盾激化的行政争议得到及时化解，防止了今后行政和程序空转，达到了实质性化解行政争议的目标。

该案是郑跃辉法官2024年办理的第8件撤诉的行政案件，加上之前调解成功的一批案件，其今年上半年的行政案件调撤率达到52.6%，及时有效地化解了相关行政争议，受到当事人好评。为了达到案结事了、实质化解争议的目标，郑跃辉法官经常在判决书已制作好的情况下，仍坚持做当事人的协调工作，甚至为了协调成功一再推迟判决时间，目标只有一个：案结事了。

如浙江某建设公司不服被告怀化市人社局工伤认定一案，判决书在开庭审理之后的次日便已制作好，但郑跃辉法官考虑到第三人李某英于2021年受伤后，至今仍未获得工伤待遇，严重耽误了术后手臂功能恢复，如果简单一判了之，等审判和执行程序走完可能会进一步耽误治疗，且怀化市工保中心负责报销的部分费用还需要被告积极配合才能申请到，双方矛盾很可能进一步计划，因此，郑跃辉法官没有立即下判，而是反复做协调工作，经过近两个月的努力，最终促使原告和李某英达成了庭外和解协议，李某英很快获得22万余元的工伤保险待遇，原告亦于6月17日向法院递交了撤诉申请。

又如溆浦县某医院诉溆浦县国防动员办公室行政征缴一案，原告对于被告征缴的221余万元异地建设费不服，诉至法院。为优化当地营商环境，促进医疗机构健康发展，综合审判庭请来溆浦县的县领导和多个单位的负责人座谈，郑跃辉法官将案情和调解方案作了详细分析，得到了与会人员的支持。会后合议庭趁热打铁，将调解方案向湖南省相关单位报告，该案最终以被告按照文件规定减半征收异地建设费的方式调解结案。

由于将大量时间和精力用于案件协调，且多次将较为棘手的案件协调成功，郑跃辉法官也被综合审判庭的同事笑称为“调解达人”。

这是怀铁法院强化诉中协调工作、实质性化解行政争议的一个缩影。今年1月以来，怀铁法院大力强化诉中协调工作，巧用善用协调方式化解各类行政争议，开动脑筋，能动司法，今年，怀铁法院行政案件调撤率达25.65%，有效实现了案件办理法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。